Информация для размещении на сайте образовательного учреждения

Тема: Экстремизм и терроризм.

 

У граждан и жителей нашей страны не редко возникают вопросы: Что нельзя рисовать на стенах или размещать в Интернете под страхом привлечения к уголовной ответственности? Какие высказывания или публикации по своему характеру являются экстремистскими и преступными? Какие нарушения действующего законодательства, направленного на противодействие экстремизму, чаще всего допускаются и кем они допускаются? Какая ответственность предусмотрена за эти нарушения? Какие опасности таит в себе всемирная сеть Интернет с точки зрения распространения экстремизма? Как уберечь себя и своих детей от судимости за, порой, бездумные поступки? 

Несмотря на относительно стабильную обстановку в нашей области борьба с экстремизмом и вопросы соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности на сегодняшний день являются важной и актуальной темой.

Нарушения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности органами прокуратуры выявляются достаточно часто и все они способствуют экстремистским проявлениям, когда ситуация может выйти из-под контроля и привести к серьезным последствиям.

Как известно, лучше предотвратить более серьезное преступление, чем принимать меры к возмещению вреда от его причинения и наказанию виновных. Тем более что причиненный ущерб от таких преступлений нередко может носить необратимый характер.

Для того чтобы бороться с экстремизмом, надо знать что это такое.  Термин «экстремизм» происходит от латинского слова ехtremus – что означает крайний. В политике, например, это приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам. 

Законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002  114-ФЗ (с изменениями от 21.07.2014) предусмотрено легальное определение данного понятия. В частности, под экстремистской деятельностью понимается 11 признаков, перечисленных в законе:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от указанных факторов;

совершение преступлений по указанным мотивам;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо сходных с ними до степени смешения, а также символики и атрибутики экстремистских организаций;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации.

Это не исчерпывающий перечень обстоятельств, охватываемых понятием экстремистская деятельность.

Если такие явления как совершение теракта, его публичное оправдание, демонстрация фашистской символики как разновидности экстремизма - более менее понятны, то хотелось бы более подробнее уточнить, что означает возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни? Либо, например, пропаганда превосходства человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии?

Если объяснять эти явления простыми словами, нельзя, например, давать негативную оценку человеку, а тем более унижать, только потому, что он принадлежит к другой национальности, расе, придерживается другого вероисповедания, разговаривает на другом языке, имеет другой цвет кожи, даже если просто принадлежит к другой социальной группе.

Вообще социальная группа — объединение людей, имеющих общий значимый социальный признак, основанный на их участии в некоторой деятельности, связанной системой отношений. Ну, например, такие группы могут классифицироваться в зависимости от профессии, уровня дохода, приобщенности к каким-либо культурным ценностям и т. д. Поэтому нельзя, например, относится негативно к человеку, и тем более, пропагандировать это отношение только потому, что он работает в определенной сфере. Например, в полиции, или в прокуратуре и т. д.

Пропаганда превосходства человека по указанным признакам, может выражаться различными способами.

Например, это могут быть высказывания просто словами устно, либо письменно: в том числе на бумаге, в сети Интернет, в смс-сообщениях, на стенах в подъезде, других местах, где есть доступ другим гражданам. Либо это могут быть противоправные действия, совершенные по указанным мотивам, в том числе и преступления.

Что такое экстремистские материалы, как гражданину определить, какие материалы относятся к экстремистским, дабы самому не нарушить закон, случайно распространив тот или иной документ, аудио- или видеофайл, которые, оказывается, признаны экстремистским материалом?

Наиболее распространенной является экстремистская деятельность, связанная с массовым распространением экстремистских материалов. И такое распространение все чаще имеет место в сети Интернет. Интернет – вещь довольно опасная, поскольку всемирная сеть содержит в себе не только положительную информацию, но и крайне негативную, запрещенную законом. Из-за недостатка правового воспитания граждане порой бездумно размещают в сети Интернет, в том числе в социальных сетях те материалы, которые признаны экстремистскими, сами не понимая, что таким образом совершают преступление. Здесь, конечно, необходимо отметить, какие материалы являются экстремистскими.

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции России.

Например, экстремистским материалом является книга Адольфа Гитлера «Моя борьба» (по-немецки «Майн Кампф»). Правоохранительными органами нередко выявлялись факты ее распространения через сеть Интернет в электронном виде и возбуждались уголовные дела по данным фактам. 

Нашумевший фильм «Невинность мусульман», практически «взорвавший» мусульманское сообщество по всему миру. Вы, наверное, помните, как в одной из арабских стран после его просмотра местные жители убили американского посла. 

Поэтому последствия от неограниченного доступа к экстремистским материалам могут быть весьма серьезными. 

Генеральная прокуратура РФ обратилась в суд с иском о признании данного фильма экстремистским материалом на территории России. Иск удовлетворен.

Список, размещенный на сайте Минюста России, постоянно пополняется, публикуется в «Российской газете». В настоящее время насчитывается уже около 2000 экстремистских материалов. Это различные книги, брошюры, сайты в сети Интернет, отдельные электронные страницы, аудио- и видеофайлы, информация на иных носителях, признанные судом экстремистским материалом.

За действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, если такие действия совершаются публично или с использованием средств массовой информации, статьей 282 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Действия по распространению экстремистских материалов, в том числе в сети Интернет, подпадают под состав преступления, даже если гражданин не сам создал эти материалы, а просто, например, выложил на своей страничке в социальных сетях, если будет установлено, что это сделано в целях возбуждения ненависти или вражды по указанным признакам. 

Сам по себе факт распространения экстремистского материала в сети Интернет уже свидетельствует о том, что гражданин осознает, что он станет доступным для неопределенного круга лиц и может способствовать разжиганию розни.

Под публичным распространением экстремистских материалов понимается не только распространение через сеть Интернет, но и через различные файлообменные сети и т.д. Любой способ доведения информации, когда она становится доступной для неограниченного круга лиц, является публичным распространением.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал, при оказании услуг связи. Поэтому Интернет-провайдеры однозначно должны принимать меры к ограничению доступа к таким Интернет-ресурсам, которые содержат экстремистские материалы.

К сожалению, не всегда Интернет-провайдеры принимают такие меры. У некоторых провайдеров никаких ограничений к отдельным запрещенным сайтам нет! Пожалуйста, смотри, читай, скачивай, копируй, распространяй.

Органами прокуратуры проверяются и образовательные учреждения, и библиотеки на предмет соблюдения законодательства о противодействии экстремизму. Практически во всех учебных заведениях и в библиотеках имеется доступ к сети Интернет для учащихся, читателей и т. д. Несмотря на то, что Интернет-провайдеры итак должны ограничивать доступ к экстремистским материалам, но как мы знаем, они делают это далеко не всегда, учебные заведения должны устанавливать контент-фильтры, либо иным образом ограничивать доступ к указанным Интернет-ресурсам. Кроме того, библиотеки, как известно, имеют книжный фонд. К сожалению, не всегда он надлежащим образом и своевременно проверяется на предмет наличия в нем литературы, признанной экстремистским материалом. То есть читатель запросто может ее прочитать.

Прокурорами к Интернет-провайдерам, образовательным учреждениям, библиотекам, не обеспечившим соблюдение требования закона, могут быть применены разные меры реагирования представления об устранении нарушений закона в адрес руководителей соответствующих организаций. Практикуется обращение прокурорами в суды с исками об ограничении доступа к соответствующим материалам. Кроме того, могут быть приняты меры и по привлечению к административной и уголовной ответственности. 

Как, правило, факты размещения экстремистских материалов в сети Интернет выявляют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел. В системе МВД имеется Центр по противодействию экстремизму. У них есть специальное оборудование и возможности для выявления таких преступлений. Поэтому наивно полагать, что если человек разместил что-то противозаконное в Интернете, об этом не узнают правоохранительные органы. Не стоит обольщаться.

Также важно заниматься профилактикой экстремизма. Необходимо усилить систему правового воспитания в образовательных учреждениях, разъяснять детям на доступном языке, что такое экстремизм, насколько он опасен, какая ответственность может наступить за нарушение законодательства о противодействии экстремизму. Порой бывает очень жалко молодых граждан, которые по глупости совершили бездумный поступок, а потом получили судимость, сломали себе судьбу. В школах на указанную тематику разъяснительная работа проводится недостаточно эффективно. Детям, как правило, дают общие представления о законе, ответственности за его нарушение. Разъяснение же законодательства о противодействии экстремизму требует более детального подхода. Да и у простого учителя обществознания порой бывает недостаточно навыков для правового просвещения на указанную тематику. 

Факты совершения подобных преступлений, особенно учащимися образовательных учреждений – это тоже своего рода недоработка их в правовом воспитании. Важно успеть вовремя разъяснить, остановить, предостеречь людей от необдуманных поступков, работать не на увеличение показателей, а на улучшение состояния законности в данной сфере.

Проблема экстремизма актуальна и для сельской местности. Сейчас многие пользуются возможностями Интернет, даже в самой отдаленной глубинке, что открывает широкие возможности к проявлениям экстремизма, в связи с чем необходимо вести комплексную борьбу с экстремистскими проявлениями на всех уровнях власти и на всей территории страны.  

Также многое зависит от воспитания самого человека, его образованности и просвещенности в отдельных вопросах. А воспитание, как известно, начинается в семье. Нужно всегда хорошо подумать, прежде чем что-то сказать, написать, разместить в Интернете или сделать. А родителям вовремя предупредить своих детей, что бездумные поступки и игрушки с социальными сетями могут дорогого стоить.

 

Примечание: Обязательные к заполнению поля помечены *.